多地发放超40亿元“消费券”！中国消费市场复兴在即-凯发k8国际版官网

原标题：多地发放超40亿元“消费券”！中国消费市场复兴在即

摘要 【多地发放超40亿元“消费券”！中国消费市场复兴在即】今年新冠肺炎疫情暴发后，国内消费市场受到较大冲击，特别是2月份影响严重。据国家统计局数据，今年1-2月，全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，家电产品下降30%，各大百货商场、购物中心客流下降，企业经营面临严峻考验。（国际金融报）

　　今年新冠肺炎疫情暴发后，国内消费市场受到较大冲击，特别是2月份影响严重。据国家统计局数据，今年1-2月，全国社会消费品零售总额同比下降20.5%，家电产品下降30%，各大百货商场、购物中心客流下降，企业经营面临严峻考验。

　　3月13日，国家发展改革委、商务部等23个部门日前联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》(下称《意见》)公布，明确要持续提升居民消费能力，促进重点群体增收激发消费潜力，稳定和增加居民财产性收入。

　　当日晚间，南京便迅速响应，表示将发放超3亿元消费券。

　　紧接着不少城市都纷纷跟进，为促进消费出台各种利好举措。截至目前，南京、宁波、济南、广西、杭州等多个省市先后发放消费券促进消费，累计消费券总额度超40亿元。

　　在业界看来，消费券就像一个“引擎器”，通过消费券增加居民收入和提振消费者信心，让压抑的居民消费释放出来，从而实现社会消费恢复增长。

　　1、近40个地区发超40亿消费券

　　为对冲新冠肺炎疫情对消费造成的冲击，提振居民的消费信心，中国多个城市近日陆续以电子券等形式向居民发放数额不等的消费券，引起了社会的广泛关注。

　　据《国际金融报》记者不完全统计，截至目前，已经陆续有近40个地区发布了消费券政策，其中多个城市发放金额达到上亿元，而发放力度最大的行业就是文旅及餐饮产业，累计消费券总额度超40亿元。

　　其中，发放金额最大的城市当属杭州，3月27日开始预计发放总额达16.8亿元的消费券。杭州市下辖的萧山区、建德市、桐庐县等也各自推出消费券政策，发放总额约为3000万元。此前，杭州市所在的浙江省，各级文旅部门也宣布将推出总价达10亿元的文旅消费券。

　　济南面向旅游景区、旅行社、影剧院、演艺场所、书店等文旅企业推出2000万元消费券；广州市政府则统筹安排共计3亿元财政资金，用于促进文旅产业复苏；3月27日，重庆渝中区人民政府正式宣布向全市市民发放近千万元微信电子消费券，据称，这是西南地区首个发放消费券的城市。

　　此外，不少地方政府刺激消费的方式不仅是发放消费券，而是一套“组合拳”。例如江西省宣布将在二季度试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。与之配套的是，部分景区星期五下午门票半价，投放1000万元电子消费券，推出“优惠套餐”和“大礼包”等。

　　2、电商企业积极响应

　　值得注意的是，此次的消费券政策中，不少地区政府选择和互联网及电商企业合作，通过企业渠道在线上发放消费券，如合肥市庐阳区选择和阿里巴巴合作，青岛市城阳区选择和腾讯合作，南京市秦淮区选择和美团合作。也有城市如宁波，以企业联合或独立发放消费券、代金券、优惠券等让利模式，虽未公开直接发放消费券金额，但预计可以向消费让利约达200亿元。

　　据《国际金融报》记者了解，苏宁易购于3月14日就率先发布消息称，将面向全国用户发放总面值500元全民消费券，涵盖家电、手机电脑、服饰鞋帽、珠宝配饰、生活电器、超市等诸多商品及到家业务品类。消费券总价值共计5亿元。

　　随后，京东集团也于3月26日宣布联合众多品牌在上海首发1亿元京东消费券。记者从京东集团方面了解到，消费券重点覆盖3c电子、消费品等品类，以满足被疫情抑制的消费需求，同时助力品牌商家复工复产，推动经济发展重回正常轨道。

　　京东集团相关人士表示，京东不仅要全力投入打赢疫情防控攻坚战，更要最大程度的满足消费需求，推动经济加快复苏。

　　拼多多方面也告诉《国际金融报》记者，其与国美零售将于3月底举办家电数码“超级品牌日”大促活动。双方将通过价格直降、消费补贴、联合让利等形式，发放首期5亿元的消费大礼包，促进国内市场消费回补，助力消费者和企业抗疫复工。

　　“近期平台订单量大幅攀升，特别是家电类、数码类产品销量涨幅明显。此次与国美的合作将是平台一系列大型促销活动的开始，我们下一步将探索发放消费券、加强直播互动、设置消费返利等方式，联手各大企业继续为消费者带来更多物美价优的产品。”拼多多副总裁涌泉表示。

　　此外，记者还了解到，自3月26日起，永辉超市与第三方平台合作在广西地区发放消费券，带动零售行业消费。据悉，永辉超市还将通过与第三方平台合作在上海等城市陆续发放“消费券”。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《国际金融报》记者采访时直言，地方政府联合商家推出不同形式的消费券能短时间内快速带动消费，是对冲疫情影响、提振经济的有效举措。通过这种方式发放的消费券，不仅借助丰富的消费场景实现了消费的提质升级，同时还实现了消费券的杠杆作用，有效促进各类商品和服务的销售增长，展现了我国消费市场的活力和韧性。

　　3、刺激消费，利好这些行业

　　那么，发放消费券的实际效果如何？

　　记者从苏宁超市相关人员处获悉，消费券发放后，苏宁超市线上生鲜、酒水、休食、饮料、防晒等产品销售增长明显，订单量环比增长达一倍以上。数据显示，3月15日-23日，苏宁超市鸡胸肉、牛肉的订单量环比增长150%、176%；酒水订单量环比增长129%；水饮、休闲零食相关产品订单量环比增长101%、139%；苏宁国际防晒产品环比销售增长191%。

　　苏宁超市相关负责人表示，近期苏宁相关产品的销售增长，一方面得益于消费券的刺激作用，另一方面也是在疫情缓解的当下，不少人前段时间被抑制的购物欲得到释放的表现。

　　互联网协会青年专家向坤在接受《国际金融报》记者采访时表示，消费券的发放对于促进消费具有不小的作用。目前，消费市场在这几个月出现负增长，消费券可以让消费者放心大胆地进行消费，能够给企业形成正向的现金流，可以发放员工工资和偿还金融系统贷款，从而盘活整个经济体系。

　　“从这次消费券的发放情况来看，主要选择了一些疫情冲击比较大的消费领域。”向坤说。

　　自疫情发生来，包括餐饮、旅游、交通等多个行业均受到了影响。以餐饮为例，为了防止病毒传播，减少人员聚集，大量餐厅门店选择关闭，3月16日，国家统计局数据显示，1-2月份餐饮收入4194亿元，同比下降43.1%。

　　和餐饮行业一样，家电、汽车领域的销售一样大幅度下滑。在此背景下，提振产业端和消费端信心并提振消费已迫在眉睫。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉记者，消费券对消费型企业利好，可以撬动消费，存在杠杆作用。

　　记者注意到，目前各地的消费券面向领域涉及文旅、餐饮、零售等。以内消费券发放规模最大的城市南京为例，其发放的消费券包括七大类，其中餐饮、体育、图书、信息等四类第一批发放电子消费券共计5000万元，已经通过网上摇号方式公开发放。另有困难群众、工会会员、乡村旅游等三类消费券，也在陆续发放中。

　　cic灼识咨询执行董事王文华表示，消费券的发放是对受疫情影响较大的消费行业的直接刺激和促进。针对目前已经投放消费券的城市来看，直接利好的行业包括餐饮、体育、图书、消费电子等。此外，消费券也间接利好如交通、物流等其他相关行业。

　　王文华指出，在中国居民整体收入水平提升以及中国庞大的人口基数两大前提下，中国消费市场增长潜力仍然巨大，中国消费行业预计将恢复到稳定繁荣发展的轨道中。

　　4、消费券杠杆作用更强

　　相较于国内的消费券，不少国家则选择直接给民众发现金以刺激消费。

　　3月26日，印度政府当天宣布了一项总额为1.7万亿卢布(约合人民币1600亿元)的经济刺激措施，将主要用于向低收入民众发放现金和大米、小麦等粮食。

　　此前的3月12日，澳大利亚总理斯科特·莫里森表示，从3月31日起，政府将为以退休人员和失业公民为主的600多万福利金接受者提供一次性750澳元(约合481美元)的现金资助。

　　澳大利亚经济刺激计划提出后，疫情严重的日本政府也在探讨向国民发放现金的可能性。据报道，日本内阁最早将于4月批准补充预算，最早从5月开始向受疫情影响而收入减少的家庭派发现金。

　　此外，美国、韩国等国不少官员和学者也提出了直接发放现金的方案。

　　在业内人士看来，消费券和现金各有优劣，选择何种推广应注意和自身国情的适配度。

　　京东集团副总裁、京东数字科技研究院院长、首席经济学家沈建光撰文表示，从作用机制和特点来看，发放“消费券”对内地而言更为可行。从传导机制的特点来看，“消费券”政策经常应用于经济萧条、消费停滞之时，相对于传统需求管理政策，其目的更明确、作用更直接，这一点满足当前中国的实际需求。

　　盘和林告诉记者，消费券相比于现金来说，更容易撬动杠杆。“消费券一般在使用时需要消费者另支付一笔钱，从而带动更多的消费。虽然现金对于消费者而言，可以更加灵活的支配，但从大背景考虑，我比较赞同发放消费券”。

　　王文华也指出，政府消费券的发放是财政支出的一种形式，相比现金补贴的手段，消费券的形式有望直接提升群众的消费行为，并很大程度上向市场传达复苏的积极信号，提升消费者信心，从而实现促进社会整体消费的目的。

　　中泰证券研究所也在题为《疫情下如何促进消费回补：发放消费券》的报告中指出，直接发放现金，在内地可能效果欠佳，如居民对未来经济存在悲观预期，可能就直接把发放现金储蓄，而不进行消费。

　　据中泰证券研究所的测算，消费券拉动社会消费品零售额的杠杆效应大约在15倍左右，拉高幅度平均约10个百分点。

　　5、全面推广仍需注意

　　不过，当前，对于全国层面发放消费券仍存争议，主要集中在两个方面，第一，是否会对财政产生压力？第二，发放消费券的对象到底是全民普惠性的，还是针对特定对象？

　　在厦门大学经济学系副教授丁长发看来，发放消费券具有局限性，“这些有雄厚经济基础的大城市，做起来后可以形成良性循环，促进经济发展。但中国600多个城市，有大量三四线城市、中小城市的财政压力很大，能不能做不知道。”

　　向坤坦言，消费券可能会产生一些负面效应：

　　首先是会对财政造成压力，今年地方政府的财政压力会相对增大，还有大量重要的投资项目需要进行，因此需要权衡消费券的发放力度；

　　其次，消费券并不能改变消费者的收入预期，消费者拿到消费券之后还是有可能继续选择过去的方式来消费，只有收入预期改变才可能真正改变消费者的消费欲望；

　　其三，消费券有可能使得消费欲望提前满足，因此后期很难继续提振。第四，消费券可能会造成市场上的消费力突然增加，形成一定的通货膨胀效应。

　　那么，在启动、发放、使用消费券时，应该注意哪些问题？

　　向坤指出，要注意好发放方式的公平性，促进领域的精确性。

　　王文华则表示，“在覆盖面方面，政府消费券补贴的发放宜结合当地实际情况，包括当地疫情的严重程度、当地财政的收支水平、消费市场复苏速度、居民消费信心等多方面，进行合理规划和安排。不宜仓促跟风、更不宜使用‘摊大饼’的形式。只有精准定位受疫情影响较大企业、定位消费信心不足的地区、定位复苏信号不明显的行业，才能实现政府财政支出‘四两拨千斤’的作用。”

　　向坤和王文华同时强调，消费券的发放时间宜以短时激励和促进为主，并不适合于长期使用。快速恢复消费者的信心才是消费券政策的最主要目的。

　　不过，中泰证券研究所则对全面推广消费券持乐观态度，其在题为《疫情下如何促进消费回补：发放消费券》的报告中指出，全国层面发型消费券并非不可能，国家财力完全可承受，并建议给全民普发消费券，暂不建议按居民的不同收入水平进行区分。

（文章来源：国际金融报）